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终于等到|广州市社工服务站(家庭综合服务中心)治理措施印发,你发现哪些亮点?_开云体育网址
发布时间:2023-01-16
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本文摘要:↑↑↑点击“广州社工”关注我们!穗府办规〔2018〕13号广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站(家庭综合服务中心)治理措施的通知各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《广州市社工服务站(家庭综合服务中心)治理措施》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到问题,请径向市民政局反映。

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↑↑↑点击“广州社工”关注我们!穗府办规〔2018〕13号广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站(家庭综合服务中心)治理措施的通知各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《广州市社工服务站(家庭综合服务中心)治理措施》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到问题,请径向市民政局反映。广州市人民政府办公厅2018年6月17日广州市社工服务站(家庭综合服务中心)治理措施第一章 总 则第一条 为全面贯彻党的十九大精神,更好地解决人民群众最体贴、最直接、最现实的问题,打造共建共治共享的社会治理格式,增强住民群众的获得感、幸福感、宁静感,凭据《国务院办公厅关于政府向社会气力购置服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《财政部民政部关于通过政府购置服务支持社会组织培育生长的指导意见》(财综〔2016〕54号)和《民政部财政部关于政府购置社会事情服务的指导意见》(民发〔2012〕196号)等有关政策文件要求,现联合本市实际,制定本措施。

第二条 本措施适用于本市行政区域内的社工服务站(家庭综合服务中心,以下简称“社工站〔家综〕”)建设、运营及治理等运动。第三条 本措施所称的社工站(家综),是指在本市各镇(街)设置的,以服务逆境群体为主,以家庭为本,以社区为基础的专业社会事情服务平台。社工站(家综)通过政府购置服务等方式,由社会事情服务机构承接运营,提供专业化的社会事情服务。社工站(家综)应当坚持党的向导,坚持以人民为中心,密切联系群众,确保社会事情生长的正确政治偏向。

第四条 本措施所称的社会事情者包罗社会事情专业人员和社会事情辅助人员。其中,社会事情专业人员,是指具备相应社会事情专业知识和技术,专门从事社会事情服务的从业人员,包罗助理社会事情师、社会事情师、高级社会事情师等取得社会事情专业技术人员职业资格证书的人员;社会事情辅助人员,是指尚未取得社会事情专业技术人员职业资格证书,但已接受社会事情行业组织治理、培训的其他从业人员。社会事情者应当拥护党的向导、践行党的宗旨、执行党的决议,坚决维护党中央权威和集中统一向导。第五条 本措施所称的社工站(家综)项目的购置方是镇人民政府(街道服务处);服务承接方是社会事情服务机构;监视方是市、区民政局。

第六条 市民政局卖力统筹全市社工站(家综)建设计划,制定完善项目评估规范指引、招标文件有关文本设定指引,申报市本级财政预算,指导、检查、考核各区社工站(家综)建设事情。市、区财政局卖力镇(街)社工站(家综)建设事情的资金预算制定及拨付。

区民政局卖力统筹本区社工站(家综)建设计划,审核镇(街)申报区级财政预算,配合市民政局做好市级财政预算申报,指导、检查、考核本区社工站(家综)建设事情。镇人民政府(街道服务处)卖力本辖区内社工站(家综)的计划结构、服务项目设置及区级财政预算申报、政府采购、业务指导、日常羁系、经费使用羁系、宁静检查和协调镇(街)有关部门与社工站(家综)的服务配合、转介等事情。社工站(家综)的承接机构应当根据项目条约的约定,推行相关职责。

第二章 服务与要求第七条 社工站(家综)应当联合实际提供以下服务:(一)调停性服务。针对陷入严重逆境暮年人、残疾人、青少年、都会流感人口、农村留守人员、特殊难题人群、受灾群众等重点服务工具,以资助服务工具改善境况或缓抒难机为目的,提供心理领导、矫治帮教、犯罪预防、就业援助、社会救助、危机干预、权益维护等调停性服务。(二)支持性服务。

针对陷入轻微逆境的个体、家庭、群体等服务工具,以增强其应对所处逆境的能力为目的,提供社会援助、情绪支持、资源链接、认知拓展、能力提升、压力释放等援助性和支持性服务。(三)预防性服务。针对一般个体、家庭和群体等服务工具,以预防服务工具面临的种种潜在风险和难题为目的,为服务工具提供社会支援、社会到场、社会融入、兴趣生长、文娱康乐、教育培训、人际拓展等事前预防性服务。(四)生长性服务。

针对社区生长中存在的公共服务需求和问题,努力协助政府部门开展国家执法政策宣传、公益提倡、公民教育等,提升社区住民的法治意识、公民意识、到场公共事务能力等。提倡社区情况掩护等公益服务,培育义工、慈善、相助等社区公益服务组织和主干,提高社区治理服务到场度,促进社区公共服务治理;整合社区资源,构建社区支持网络,促进社区和谐康健生长,满足社区住民的多元化生长需求。

第八条 社工站(家综)应根据“113X”的模式设置服务项目。即:“1”个焦点项目——强化党建引领社会事情服务,“1”个重点项目——突出辖区住民群众最迫切、最需要、最直接的社会事情服务,“3”个基础项目——夯实家庭、父老、青少年社会事情服务,“X”个特色项目——探索拓展多领域的社会事情服务。第九条 市民政局应当凭据各区实际情况对全市社工站(家综)整体结构举行调研论证,优化设置各区服务资源。

各区应当凭据镇(街)地域面积、人口漫衍、服务工具、交通便利性等情况,统筹计划全区社工站(家综)的整体结构、立项论证、项目设点、购置经费预算。原则上每个镇(街)应当设立1个社工站(家综)。

对于常住人口凌驾15万人或面积凌驾50平方公里,且具备财政、园地、设备等支持的镇(街),可以设立2个以上社工站(家综)或另设立多个服务站点,解决服务笼罩问题。第十条 社工站(家综)的园地建设应当切合下列要求:(一)新建的社工站(家综)。

镇人民政府(街道服务处)可以整合当地公建配套设施资源,提供面积不少于1000平方米的服务园地,或通过新建、置换、租赁等方式,提供面积不少于500平方米的服务园地。(二)已建成的社工站(家综)。

已建成的社工站(家综)面积应不少于500平方米。面积少于500平方米的,应当在现有园地基础上整合辖内现有的文化站、工疗站、党员运动中心、社区星光暮年之家等社区服务园地资源,通过设立社工站(家综)分站点、分中心等方式予以支持服务,设立的分站点、分中心的园地面积和设施均可纳入社工站(家综)的面积和设施盘算。(三)社工站(家综)应当只管选择交通便利、住民使用利便的园地。

(四)社工站(家综)应当凭据服务事情和住民需求,设置员工办公室、个案事情室、小组事情室、多功效运动室、档案室、储物室等功效室。其中:1.员工办公室人均办公园地面积不低于5平方米;2.个案事情室面积不低于10平方米;3.小组事情室面积不低于30平方米;4.多功效运动室面积不低于40平方米。

第十一条 社工站(家综)新设、增设、调整、打消的立项调研经费,以及园地购置、建设、装修、租赁、维护及设备投入等用度纳入区级财政预算,由镇人民政府(街道服务处)统准备理。社工站(家综)项目依照有关执法法例划定,享受相关税收优惠政策和政府资助补助,其用电、用水根据住民生活价钱执行。勉励企业、小我私家等通过公益创投、捐赠、赞助、购置冠名权等方式,资助项目承接机构充实使用社工站(家综)平台,开展社区公益慈善服务。

互助双方应当签订协议,并予以信息公然。第十二条 社工站(家综)原则上按每12万元购置服务经费配备1名事情人员,事情人员总数的2/3以上应当为社会事情者、1/2以上应当为社会事情专业人员。

第十三条 社工站(家综)经费包罗项目经费和评估经费:(一)项目经费原则上按每年240万元/个体例预算,所需资金由市、区按财政体制分管,用于人员用度、服务质量保障用度、承接机构运营治理用度等。对于人口少、面积小(3万人以下、面积低于1平方公里)的镇(街),凭据实际情况审定事情服务量和购置服务资金。(二)评估经费按社工站(家综)(含辖区内增设的服务点)项目经费的2%体例预算,列入各区财政预算,用于评估培训及委托专业的第三方评估机构开展社工站(家综)评估、明查暗访、抽查等事情。

第十四条 社工站(家综)项目经费的使用应当切合下列要求:(一)社工站(家综)人员用度及服务质量保障用度应当不低于项目经费总额的85%,承接机构运营治理用度应当不高于项目经费总额的15%。(二)社工站(家综)人员用度包罗:人为、奖金、五险一金和小我私家所得税。

预算和支出应当不低于项目经费总额的65%,并建设合理的人员薪酬调治机制。(三)社工站(家综)服务质量保障用度包罗:外聘督导、本机构督导的岗位补助、社工交流学习、专业提升等专业支持用度;服务和运动发生的物料、交通、误餐、组织义工等专业服务和运动用度;设备设施及办公耗材、保洁、安保、水电、交通等日常办公用度。

(四)承接机构运营治理用度包罗:运营费、生长储蓄费、风险费、中标费、相关税费等。第十五条 社工站(家综)购置牢固资产应当经购置方同意,并做好入库挂号、保管清查、处置等事情。承接机构退出社工站(家综)项目时,应当将使用项目经费购置的牢固资产移交购置方,并签订移交协议书,留存下一任承接机构使用。第十六条 社工站(家综)应当建设完善的服务档案保管制度,承接机构退出社工站(家综)项目时,应当于退出之日起的30个事情日内实时向购置方移交服务档案(含个案、小组、社区服务、家访电访、服务工具建档、义工建档、服务需求调研等与服务相关的档案资料),并列明移交资料清单和签订移交协议书,由购置方转交下一任机构使用。

社工站(家综)应当建设完善的财政治理制度,会计档案应当由承接机构恒久保留。评估机构对社工站(家综)项目举行评估,与评估相关的服务及财政资料应当生存5年以上,以配合财政、审计等部门检查。第三章 实施流程第十七条 社工站(家综)新设、增设、调整、打消按以下法式管理:(一)本措施实施之日起,未设立社工站(家综)的镇(街),在条件成熟的情况下新设社工站(家综)的,由镇人民政府(街道服务处)向区民政局提出申请,区民政局会同镇人民政府(街道服务处)组织或委托专业机构开展调研和项目立项论证,凭据镇(街)社区人口、面积和住民需求情况需要明确社工站(家综)规模巨细、项目预算额度、配备的人员数量、服务目的等内容,形成项目计划书报市民政局核实。

(二)因区划调整、人口变更或其他客观原因,已设立社工站(家综)的镇(街)需要增设社工站(家综)的,应由镇人民政府(街道服务处)向区民政局提出申请,区民政局会同镇人民政府(街道服务处)组织或委托专业机构开展调研,形成方案报市民政局核实。(三)因区划调整、人口变更或其他客观原因,需要调整社工站(家综)规模的,应由镇人民政府(街道服务处)向区民政局提出申请,区民政局会同镇人民政府(街道服务处)组织或委托专业机构开展调研,形成方案报市民政局核实。(四)因区划调整、人口变更或其他客观原因,需要打消社工站(家综)的,应当由镇人民政府(街道服务处)会同区民政局向市民政局提出申请后予以打消。第十八条 社工站(家综)接纳政府购置服务方式的,应当纳入政府采购治理领域,采购服务周期为5年,根据以下法式管理:(一)镇人民政府(街道服务处)应当凭据辖区基本情况、服务工具实际需求、主要事情目的等拟订招标用户需求书,委托政府采购署理机构体例采购文件并举行审定,根据政府采购相关划定和法式,接纳公然招标的方式确定项目承接机构。

(二)镇人民政府(街道服务处)应当依照市民政局印发的招标文件指引,制定社工站(家综)用户需求书和设定项目招标的商务、技术、工时等评分尺度,指导招标署理机构依法依规制作及公布评标文件,完成招标采购事情后,将有关招标采购资料报区民政局存档。(三)社工站(家综)项目招标署理机构应当依法组织评标运动,掩护好评标专家资料,防止开标前泄露相关评标人员信息。

评标专家应当从“广州市政府购置社会服务招投标评标专家库”中抽选,现场评标的专家中至少应当有2名是从事社会事情教育、研究和服务的人员。现场开标由招标署理机构依法卖力组织,并邀请监视人(区民政局)、采购人(街道服务处或镇人民政府)和投标机构代表到场。第十九条 社工站(家综)的项目条约按以下要求管理:(一)社工站(家综)项目条约由镇人民政府(街道服务处)、承接机构双方签订。(二)条约应当明确购置服务的规模、目的任务、服务要求、服务期限、服务指标、资金支付方式、违约责任等内容。

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(三)镇人民政府(街道服务处)应当在条约签订之日起15个事情日内将条约报区民政局存档。(四)采购服务周期内,社工站(家综)的项目条约实行一年一签,年度末期评估及格的续签条约,不及格的不予续签,并根据政府采购事情法式重新确定项目承接机构。第二十条 区民政局应当组织第三方评估机构对社工站(家综)的项目治理、服务绩效、经费使用等举行评估。

(一)评估应当遵循全面、客观、科学的原则,每个服务年度应当对社工站(家综)举行中期、末期两次评估,中期举行专业服务评估,末期举行专业服务和财政综合评估。(二)区民政局应当根据市民政局统一制定的项目评估规范,认真组织第三方评估机构、社工站(家综)承接机构举行评估培训,发挥好评估的导向作用,确保评估公正、公正、公然。(三)评估由第三方评估机构、镇人民政府(街道服务处)、区民政局三方配合实施。

评估总分为100分,其中,第三方评估机构占比70%、镇人民政府(街道服务处)占比20%、区民政局占比10%。评估效果由三方评估分数的总和确定。

(四)评估品级分为优秀、良好、及格、不及格四个品级,90分以上为优秀,80分至90分(不含90分)为良好,60分至80分(不含80分)为及格,60分以下(不含60分)为不及格。(五)第三方评估机构应当根据评估效果出具客观、真实、科学的评估陈诉。

(六)各区民政局应当对评估陈诉举行确认并举行公示,公示期不少于7个事情日。公示期间,如收到对评估陈诉的质疑或投诉,应当实时按有关划定处置惩罚,并将处置惩罚意见报市民政局。(七)各区民政局应当每年11月30日前,将年度社工站(家综)的评估事情情况汇总报市民政局。

第二十一条 市财政局应当实时向区财政局转移支付市级财政资金。区财政局应当凭据区民政局、镇人民政府(街道服务处)和承接机构的申请,实时拨付项目经费。

在条约签订生效之日起30个事情日内拨付年度项目经费总额的55%;年度中期评估为及格以上的,自申请之日起30个事情日内拨付年度项目经费总额的40%;年度末期评估为及格以上的,自申请之日起30个事情日内拨付年度项目经费总额的5%。评估认为可以整改及格的,承接机构应凭据评估意见举行整改;整改后,评估效果为及格的,自申请之日起15个事情日内拨付剩余项目经费;评估效果为不及格的,项目经费不予支付并终止条约。

第二十二条 社工站(家综)应当建设社区(村)社工服务定点联系事情机制,确保每个社区(村)至少有一名定点联系的社会事情专业人员。推动社会事情专业人员下沉到社区(村),确保其60%以上事情时数在社区(村)提供专业化社工服务,实现社区(村)社会事情服务全笼罩。

社工站(家综)应当充实整合和链接各种社会资源,充实使用辖区内现有的文化站、工疗站、党员运动中心、社区星光暮年之家等社区服务园地资源开展社工服务,同时应努力与社区居委会、社区网格化服务治理中心等区域内主要公共服务机构建设双向互助转介服务关系,发挥社区综合性社会服务枢纽作用。超出服务提供方的专业或能力的,应将其转介到相应服务部门,并开展跟进服务,直至了案。建设社工站(家综)投诉处置惩罚机制。

市、区民政局可委托社会事情行业组织,卖力受理社工站(家综)投诉意见,对投诉意见应做到快速响应,实时将矛盾纠纷化解于萌芽状态。建设社工、志愿者(义工)联动常态化服务机制。

支持市(区)志愿者协会、义务事情者团结会、青年志愿者协会、妇女志愿者协会等机构与社工站(家综)举行服务对接和互助,增强志愿者(义工)队伍建设,整合志愿(义工)服务资源,提升志愿(义工)服务质量。第二十三条 各职能部门、镇人民政府(街道服务处)如需使用社工站(家综)平台开展社会事情服务的,应当向市、区民政局提出书面申请,载明共享理由、入驻项目、服务需求、经费摆设、人员配备(不含社工站〔家综〕现有人员)等事项,经市、区民政局审核后,与社工站(家综)的承接机构签订服务条约,并根据“谁主管、谁卖力;谁购置、谁羁系、谁考核”的原则,卖力组织实施。第四章 监视治理第二十四条 社工站(家综)项目评估效果作为社会事情服务机构后续到场运营社工站(家综)项目的重要参考依据,经评估及格及以上品级的,服务周期内可以继续承接社工站(家综)项目;经评估不及格的,服务周期内可终止社工站(家综)条约,并应当根据政府购置服务条约的有关约定负担相应责任。第二十五条 社工站(家综)的监视治理经费纳入各区财政预算,由各区民政局统准备理。

第二十六条 民政、财政、镇人民政府(街道服务处)等有关部门及其事情人员在社会事情监视治理中不推行羁系职责或者羁系不力,滥用职权,玩忽职守的,由其任免机关或者监察机关依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关查处。第二十七条 对不按划定治理和使用资金的行为,严格根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关划定追究执法责任。

第五章 附 则第二十八条 为统一本市社工站(家综)项目的总体实施进度,本措施实施后,社工站(家综)需新设、增设或到期重新采购的,镇人民政府(街道服务处)应在实施采购时通过适当延长或缩减第一年度的服务时间,确保下一年度的条约签订时间统一调整为8月底前。本措施实施后,正在采购服务周期内的,项目经费根据每年200万元/个的尺度执行。评估经费根据本措施执行。第二十九条 有农村的镇(街)社工站(家综)可以根据本措施的划定,接纳岗位购置的方式,聘用专职社工,到场农村民生服务。

社工站(家综)接纳政府购置服务以外的方式的,依照有关划定执行。第三十条 本措施自印发之日起施行,有效期5年。

广州市人民政府办公厅秘书处 2018年6月21日印发· END ·广州市社会事情协会《广州社工》编辑部地址:广州市环市西路68号4楼电话:020-86475767网址:http://www.gzsg.org邮箱:gzshegongxiehui@vip.126.com微博:广州社工GZSG微信:广州社工广州市社会事情协会微信号 : GZSWER微博:广州社工GZSG点击“阅读原文”检察通知原文http://www.gz.gov.cn/gzgov/s2812/201806/6aee5bbdf78249d482b2949e7554d1cf.shtml?from=timeline&isappinstalled=0。


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